关于印发“不忘初心、牢记使命”主题教育

基层党建专项整治工作方案的通知

各级党组织、所属各单位、各部室、主题教育领导小组办公室各工作组：

    现将国和集团《“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党建专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

   国和集团党委主题教育领导小组办公室

                         2019年7月19日

关于“不忘初心、牢记使命”主题教育

基层党建专项整治工作方案

为推进国和集团党委“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，着力解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题，根据省委、开滦开滦集团党委、国和集团党委主题教育专项整治工作要求，结合实际制定基层党建专项整治工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，认真落实中央、省委和国和集团党委关于主题教育专项整治工作部署要求，以强化基层党组织政治功能、提升组织力为目标，以开展“基层党建质量提升年”16浦国际娱乐为抓手，以集中整顿为牵引，压实主体责任、突出标本兼治、注重分类指导，围绕解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失等问题开展专项整治，全面强化党的领导，加强党的建设，不断提升基层党建工作质量。

二、整治原则

（一）坚持聚焦问题、边查边改的原则。要提高政治站位，精准聚焦基层党的建设及党员教育管理中存在的突出问题，逐项对照整改、深刻剖析根源，敢于较真碰硬、勇于直面问题。要坚持边查边改、立行立改，实施动态销号管理，解决一项，销号一项，确保专项整治落到实处。

（二）坚持以上率下、各负其责的原则。要对照“初心”“使命”，强化履职尽责，压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”责任。各级党组织要加强组织协调，统筹工作部署，强化问题整改，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作局面。

（三）坚持突出重点、务求实效的原则。要结合工作实际，聚焦突出问题整改落实，强化对重点对象、重点问题专项督导，确保问题查摆全面、整改到位。要坚持实事求是、真抓实干，将解决党建实际问题、加强党组织建设作为推进主题教育深入开展的重要举措，明确目标任务、制定专项措施，防止专项整治浮于表面、流于形式。

三、整治任务及主要措施

以深入贯彻党的建设总要求为主线，重点围绕解决国有企业基层党组织虚化弱化边缘化、党的建设基本制度机制执行不到位等问题抓好整改落实。

（一）解决基层党组织换届不规范问题。对照国和集团《关于认真做好党总支支部换届工作的通知》（冀国和党字〔2019〕53号）要求，全面开展基层党总支、支部换届工作“回头看”，对基层党总支、支部按期换届情况进行排查，建立换届工作台账，确保国和集团所属各基层党组织换届工作及时规范、应换尽换。（责任部门：国和集团党委组织部，所属各基层党组织）

（二）解决基层党组织工作经费保障不到位问题。深入贯彻落实国和集团《关于印发党组织工作经费提取、管理和使用办法（试行）的通知》（冀国和党字〔2019〕15号）要求，严格按照本单位上年度职工工资总额1%的比例提取党组织工作经费，纳入本单位管理费税前列支，进一步规范党组织工作经费管理和使用，确保基层党组织工作经费保障到位。（责任部门：国和集团党委组织部、财务部、所属各基层党组织）

（三）解决基层党建工作与经济工作融合不够紧密问题。落实省委组织部、省国资委党委《关于国有企业“抓党建、推改革、促发展、保稳定”的若干措施》，结合实际制定工作方案，坚持问题导向、目标导向和稳中求进工作总基调，着力解决底线思维和红线意识不够、党建工作与经济工作融合不够紧密问题。（责任部门：国和集团党委组织部，所属各基层党组织）

（四）解决发展党员不规范、启蒙培养不到位、党员教育管理宽松软等问题。落实《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党员教育管理工作条例》和省国资委党委《关于贯彻落实<中国共产党党员教育管理工作条例>的工作意见》，强化入党积极分子启蒙教育，督导基层党组织全面开展入党积极分子和发展对象培训，申请协调上级单位党校师资力量，把爱企爱岗教育纳入培训重要内容，确保全部发展对象培训达到规定学时要求，提高教育培训效果。指导基层党委优化年度发展党员计划，在保证发展党员总体结构比例的同时，优先考虑多年未发展党员党支部发展名额，健全完善处置不合格党员、党员停止党籍和党费管理等工作台账，严格程序、规范管理。严格落实党内组织生活基本制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范主题党日16浦国际娱乐，坚持和完善党员“带党徽、亮身份”制度，积极探索党员发挥作用的途径。（责任部门：国和集团党委组织部、所属各基层党组织）

（五）解决基层党建摆位不高、主体责任不明、党组织书记第一责任职责履行不到位问题。深入贯彻落实省委、省国资委党委“基层党建质量提升年”16浦国际娱乐部署，按照国有企业党组织质量提升标准，从基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障严起，推动基层党组织建设质量全面提升。深入落实基层党组织书记述职评议考核制度，将基层党组织书记述职评议考核结果与领导班子综合考核和领导干部个人考核相结合，对抓基层党建思想不重视、责任不落实、问题突出、职工群众不满意的，依纪依规严肃追责问责。坚持落实党建联查考核工作制度，加大工作督查指导工作力度，层层传导压力，确保落实到位。（责任部门：国和集团党委组织部、所属各基层党组织）

四、工作步骤

专项整治要坚持边学边查边改，着力抓好三个环节工作。

（一）统筹部署，学习教育。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育任务要求，把开展基层党建专项整治工作作为落实全面从严治党责任，加强基层党组织建设，确保主题教育取得实际成效的重要政治任务，精心谋划研究方案，明确整治责任分工，保证专项整治工作扎实开展。要围绕习近平总书记关于深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的系列重要讲话，围绕《党章》、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》、开滦集团党委《关于推进基层党支部标准化规范化建设的实施意见》等内容，强化教育学习，提高政治站位，进一步增强落实整治任务，切实增强各级党组织的政治感、责任感和使命感。

（二）精准聚焦，查摆问题。认真贯彻落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的主题教育总要求，结合本单位实际，深入分析本单位在党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、党建主体责任缺失等方面的问题与不足。查摆问题要勇于直视不足，敢于揭短亮丑，逐项对标入座，全面自查自摆。查摆过程中要逐条列出问题清单，认真剖析问题根源，确保专项整治不丢项落项、不敷衍了事。

（三）强化整改，抓好落实。在精准聚焦问题，全面自查自摆的基础上，各级党组织要对照问题清单内容，建立整改台帐，明确职责分工、强化问题整改。要紧密结合省委巡视“回头看”反馈意见和问题整改，本着立行立改的原则，对查摆出的问题能整改的要立即整改，马上整改不了的要明确整改时限和要求，加强监督指导，确保一件一件整改到位。要充分结合主题教育调查研究、检视问题等措施，对难点问题、突出问题进行专项研究、重点整治，拿出破解难题的实招硬招，提升党建工作质量。要把基层专项整治纳入基层党建工作检查考核重点内容，对照整改台帐，采取随机抽查、实地核查等有效方式，对整改工作进行督促检查，对问题查摆不深入、整改落实不到位的进行严肃问责，确保专项整治工作取得实效。国和集团将通过党建工作联查等形式，对基层党组织专项整治情况进行重点抽查。在此基础上，要对专项整治工作进行全面总结，总结经验、固化措施，形成专项整治工作报告。

五、相关要求

（一）强化思想认识、提高政治站位。开展专项整治既是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要措施，也是深入贯彻全面从严治党的具体要求，要把此次专项整治作为加强基层党组织建设，提高党建工作质量的有力抓手，强化思想认识、提高政治站位，用严的标准、细的举措、实的效果推进专项整治深入开展，确保党建工作得到新提升新进步。

（二）加强组织领导、落实工作责任。各级党组织书记要亲自抓、负总责，加强组织领导、明确责任分工、强化督导落实，确保查摆问题全面深入、整改落实不折不扣。要把专项整治工作纳入党建联查和党组织书记述职评议考核的重要内容，坚决避免走形式、走过场，防止表面整改、敷衍整改。

（三）建立长效机制、巩固整治效果。在整治过程中要坚持举一反三、标本兼治，注重发现和解决党建工作中的新情况新问题，建立健全管事管用的制度机制，形成科学严密、规范有效、务实管用的党建工作体系，进一步巩固专项整治工作成效，防止突出问题反弹回潮。